2018年，县人大常委会工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，围绕中心，服务大局，切实履行宪法法律赋予的监督、决定、任免职责，充分发挥地方国家权力机关职能作用，为如期实现整体脱贫，全面建成小康社会作出积极贡献。围绕这一总体要求，重点做好以下工作：

一、坚持党的领导，始终保持政治定力

1.深入学习贯彻党的十九大精神。把全面系统深入学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，紧密联系人大工作实际，同健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治紧密结合起来，准确把握党的十九大提出的新思想、新论断、新要求，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和丰富内涵，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，按照“学懂、弄通、做实”的要求，坚持知行合一，做到学习领会更深刻、掌握精神更全面、贯彻落实更坚决。

2.坚持把党的领导贯穿始终。旗帜鲜明地把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位作为最大政治，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高原则，坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，认真贯彻落实中央和省市县委各项重大决策部署，把坚定坚持党的领导贯穿于人大工作的全过程，适时建议召开县委人大工作联席会议。加强和改进县人大常委会党组工作，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，坚持和完善请示报告制度，更好坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关、成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

二、围绕中心大局，切实增强履职实效

3.加强宪法宣传贯彻实施。认真学习贯彻党的十九届二中全会关于修改宪法部分内容的建议和十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案，深入开展宪法宣传教育活动，尊崇宪法地位，维护宪法权威，普及宪法知识，弘扬宪法精神，不断增强人民群众的宪法意识。加强宪法实施情况监督检查，健全合宪性审查机制，加大合宪性审查力度，积极营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好法治环境。

4.突出监督工作重点。把正确监督、有效监督作为开展监督工作的基本遵循，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，寓监督于支持之中，聚焦推进脱贫攻坚、促进县域经济发展、解决群众普遍关切的问题，找准监督工作的着力点，完善监督工作方式方法，通过听取审议专项工作和执法检查，综合运用专项视察调研、专题询问、专项工作评议等监督手段，依法开展法律监督和工作监督。

5.听取和审议专项工作报告。围绕精准脱贫“两不愁、三保障”，组织人大代表在开展视察调研的基础上，听取和审议县人民政府关于住房安全保障实施、产业培育发展、学校布局调整、城乡公共文化设施建设等情况的专项工作报告。围绕县域经济发展，突出商事制度改革，优化营商环境，听取和审议县人民政府关于“一区四园”建设发展情况专项工作报告。根据法律规定，听取环境保护和环境目标完成、国有资产管理专项工作报告。

6.认真组织开展执法检查。着眼于促进法律法规正确有效贯彻实施，加大法律监督力度，按照“少而精、重实效”的原则，开展《老年人权益保障法》《预算法》《禁毒法》等法律法规的执法检查，在组织开展调研的基础上，听取和审议“一府两院”执法检查情况专项工作报告，加强民主法治建设，推进依法行政。

7.加强计划预算审查监督。听取和审议县人民政府关于“十三五”规划实施情况中期评估，上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行及审计工作的专项报告。充分发挥财政经济委员会和预算审查专家委员会作用，启动人大预算联网监督工作，加强对政府全口径预决算的审查监督。加强对审计整改工作的跟踪监督，健全利用审计力量加强改进预决算审查监督机制，听取审计查出问题整改情况的专项工作报告。

8.组织开展专题询问和专项工作评议。聚焦热点难点问题，结合听取审议专项工作报告，组织开展精准扶贫住房安全保障实施、学校布局调整、城乡公共文化设施建设工作的专题询问和专项工作评议。

9.做好规范性文件备案审查。加强规范性文件备案审查工作，健全完善备案审查工作程序和审查责任制，建立与政府备案工作机构衔接联动机制，充分发挥法制委员会和司法监督专家委员会作用，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，维护法制统一。

10.完善监督方式方法。充分发挥预算审查监督和司法监督专家委员会作用，围绕相关工作组织开展调研审议活动，为监督工作提供专家咨询或审查意见。规范“一府一委两院”提请议案程序，严格落实法定报告人制度，改进常委会会议审议工作机制，探索推行分组审议方式，倡导有理有据、见解深刻、有质量有份量的审议发言，提高审议质量。围绕“城乡垃圾处理”主题，精心组织好陇原环保世纪行陇西组委会采访调研活动。

11.做好人大信访工作。深入研究新形势下人大信访工作的特点和规律，完善工作程序，及时批转交办，督促办理落实，妥善处理来信来访，维护群众合法权益，促进社会公平正义。

三、紧扣大事要事，讨论决定重大事项

12.完善重大事项决定制度机制。根据健全完善人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的要求，修订讨论决定重大事项办法，落实重大事项年度清单制度，适时就历史文化名城保护、学校布局调整等专项规划作出决议决定，保障全县重大决策部署和重点工作有效落实。在二、三季度适时听取和审议县人民政府关于2018年预算调整草案、2017年决算草案的报告，依法审查批准县级财政预算决算。

四、严格规范程序，依法进行人事任免

13.严格做好人事任免工作。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，严格规范程序，审议表决人事任免事项，依法组织实施选举事项。按照相关法律规定，适时修订县人大常委会人事任免办法和任前法律知识考试办法。认真组织开展宪法宣誓，增强地方国家机关工作人员忠于宪法、接受监督、履行承诺、担当使命的政治责任感。

五、强化服务保障，充分发挥代表作用

14.做好代表履职服务工作。有序安排代表参加常委会组织的视察调研、执法检查、工作评议等活动，充分吸收代表的意见建议，完善向代表通报工作情况和征求意见工作机制。充分利用人大网站等平台，加强代表履职典型宣传。

15.组织做好闭会期间代表活动。丰富代表小组活动内容，拓宽代表联系选民渠道，健全代表联系机制和意见处理反馈机制。突出党的十九大精神和代表履职知识，采取专题辅导和赴外培训等形式，加大培训力度，增强培训实效。加强代表思想政治作风建设，健全代表履职监督机制，强化代表履职活动管理，切实规范代表履职行为，建立代表履职档案和考核制度，开展“四争当、四个一”为主要内容的代表履职主题实践活动，激励代表广泛收集民意，积极为民代言，帮办实事好事。

16.改进代表建议办理工作。严格落实主任会议成员现场视察督办和工作机构对口联系督办建议制度，改进督办方式，结合视察活动适时开展代表约见地方国家机关工作人员活动，落实重点承办部门代表建议办理情况审议测评制度，努力提高建议办成率和代表满意率。

17.加强对乡镇人大工作的联系指导。适时组织召开全县乡镇人大工作会议，督促指导各乡镇人大制定年度代表活动计划，用好用活“家”“室”平台，创新代表活动形式载体，组织开展执法检查、视察调研、接待选民等活动。密切工作协同，选择部分农村工作议题，继续开展县乡人大联动监督活动。完善常委会班子成员和各委室联系乡镇人大制度，指导乡镇人大依法召开人民代表大会和开展闭会期间工作。坚持邀请乡镇人大主席列席和参加县人大常委会会议及相关活动，有计划安排乡镇人大专干到县人大常委会机关跟岗学习，提升业务技能。

六、着眼务实创新，更加注重自身建设

18.加强机关党建工作。严格落实新时代全面从严治党要求，按照中央和省市县委部署，把政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩。全面落实从严治党主体责任，深化纪律作风和党风廉政建设，持之以恒推进中央八项规定实施细则和省市县委相关规定严格落实。认真组织实施转变工作作风改善发展环境建设年活动和“三纠三促”专项行动，深入查摆和整改机关党员干部纪律作风方面的突出问题，提升工作效能。严格党内政治生活和组织生活各项制度执行，加强常委会机关制度建设，优化党员活动平台载体，推动党内生活规范化、常态化。

19.加强思想政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持党组中心组学习研讨、常委会会议会前学习和机关周四集中学习制度，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，及时传达学习中央和省市县委重要会议精神和重大决策部署，加强人大相关法律法规和党纪党规的定期学习，切实增强常委会组成人员和机关干部政治素养、责任意识和法治观念。

20.加强机关建设。重视发挥县人大各专门委员会职能作用，加强对专门委员会和常委会工作机构的领导，强化协调配合，形成工作合力。依托全国人大培训基地，适时举办全县人大干部培训班，切实加强素质能力建设。定期举办机关职工文体比赛活动，增强机关生机和活力。

21.加强对外联系交流。加强与省、市人大常委会的衔接沟通，主动接受上级人大业务指导，配合做好相关视察调研、执法检查、立法调研等各项活动。保持与兄弟县区人大的联系交流，学习借鉴有益经验。

22.加强人大宣传工作。办好人大门户网站，加强县乡通讯员队伍建设，建立县人大常委会微信公众号，统筹加强人大宣传工作和信息化建设，抓好人大工作主题宣传和深度报道，为新时代县乡人大工作营造良好环境。

附件：1.县人大常委会2018年会议议题；

      2.县人大常委会2018年重点工作计划。

（附件中各次常委会会议的建议议题和年度重点工作，可由主任会议根据全县中心工作和省、市人大安排以及工作实际需要，适当增减调整）

附件1

县人大常委会2018年会议议题计划

附件2

县人大常委会2018年重点工作计划

3月份  召开全县乡镇人大工作会议（由办公室、代工委承办）；

开展《老年人权益保障法》实施情况的执法检查（由办公室承办）；

开展“一区四园”建设发展情况的调研（由财经工委承办）；

开展城乡公共文化设施建设情况的调研（由教科文卫工委承办）。

4月份  举办县人大代表集中培训班（由办公室、代工委承办）。

5月份  开展《预算法》实施情况的执法检查（由财经工委承办）；

开展精准扶贫住房安全保障实施情况的调研（由农工委承办）；

开展《禁毒法》实施情况的执法检查（由法工委承办）。

6月份  举办全县人大干部培训班（由办公室、代工委承办）。

7月份  组织部分省、市、县人大代表对全县重点项目建设情况进行集中视察（由财经工委、农工委承办）；

开展“十三五”规划实施情况中期评估的调研（由财经工委牵头，相关委室参加）。

8月份  召开县委人大工作联席会议（由办公室承办）。

9月份  开展精准扶贫产业培育发展情况调研（由农工委承办）；

开展学校布局结构调整情况调研（由教科文卫工委承办）；

开展“一府两院”执法检查情况调研（由法工委承办）。

11月份  主任会议成员牵头开展代表建议现场视察督办活动，并结合视察活动，围绕两项议题组织代表约见国家机关工作人员活动（由代工委、相关委室承办）。

12月份  组织开展对乡镇人大工作的年度考评（由代工委承办）；

筹备召开县十七届人大三次会议（由各委室承办）。