2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。县人大常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及视察甘肃重要讲话指示精神，认真落实中央和省市县委关于新冠肺炎疫情防控工作的指示要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照县委的部署要求，依法行使各项职权，充分发扬民主，广泛集中民智，不断提高履职能力和水平，更好助力全县经济发展和改革攻坚任务。

一、坚持党的领导，确保人大工作正确政治方向

1.加强思想理论武装。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和党员、干部的终身课题，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，积极学思践悟，筑牢思想根基，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，认真贯彻落实省委、市委关于加强新时代人大工作的意见精神，坚定制度自信，增强依法履职的政治自觉和行动自觉。

2.坚持党对人大工作的领导。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，自觉维护县委统揽全局、协调各方的领导地位。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，及时将贯彻党中央决策部署、落实省市县委工作安排的重要情况、履职中的重大事项和重要问题，向县委请示报告，重要议题提请县委研究，自觉把党的领导贯穿于人大工作的全过程各方面。

3.推动宪法学习宣传和贯彻实施。深入推进宪法学习宣传教育，组织国家宪法日活动，深化学习宣传和贯彻实施宪法联系点活动的成效。建立健全常委会听取和审议备案审查工作情况报告制度，依法对各类规范性文件进行备案审查。严格落实宪法宣誓制度，组织县人大及其常委会选举任命的地方国家机关工作人员进行宪法宣誓。

4.加强常委会及机关党的建设。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，压紧压实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设，严格落实意识形态工作责任制。持之以恒落实中央八项规定精神和省、市、县委相关规定，坚决反对“四风”，防止和克服形式主义、官僚主义。抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育查摆问题整改落实工作，巩固和深化主题教育成果。加强常委会党组对机关党组和党建工作的领导，严格落实党内政治生活和组织生活各项制度，从严加强党员干部教育管理。

二、增强监督实效，服务经济社会发展大局

5.坚持正确监督有效监督。坚持围绕中心、服务大局、贴近民生、关注热点，寓监督于支持之中，加强对“一府一委两院”工作的监督。聚焦打好“三大攻坚战”、新冠肺炎疫情防控、推进高质量发展、全面依法治县等重大问题，严格按照法定职权和法定程序开展监督工作，努力提高常委会会议审议质量，切实增强监督实效。

6.加强专项工作监督。聚焦全面打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域短板，组织开展视察调研，听取和审议县人民政府关于脱贫攻坚兜底保障、扶贫资金管理使用、企业国有资产管理、环境状况和环保目标完成情况等专项工作报告。聚焦打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，听取县人民政府关于新冠肺炎疫情防控情况的专项工作报告。围绕实施乡村振兴战略，开展专题调研，听取和审议县人民政府关于农村人居环境整治、非物质文化遗产传承保护情况等专项工作报告。落实政府向人大报告债务管理情况制度，听取和审议县人民政府关于债务管理情况的专项工作报告。

7.加强法律实施情况的检查。围绕人民群众普遍关心关注的疫情防控体系建设、公正司法、道路交通安全等重点问题，加大执法检查力度，检查《传染病防治法》《人民陪审员法》《道路交通安全法》等法律实施情况。

8.加强计划预算决算监督。围绕推动经济高质量发展，听取和审议县人民政府关于2020年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行、审计和审计查出问题整改等专项报告，审查批准2019年县级财政决算。健全完善预算审查监督机制，推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，加强对政府预算的全口径审查和全过程监管。充分发挥财政经济委员会和预算审查专家委员会作用，推进预算联网监督系统建设。

9.完善监督工作方式方法。健全监督工作制度机制，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、调研视察、专题询问、工作评议等监督形式，形成监督合力，增强监督质效。结合听取审议专项工作报告，对脱贫攻坚兜底保障工作开展专题询问，对非物质文化遗产传承保护工作进行评议，对重要事项开展持续监督，加强跟踪问效，推动工作落实。贯彻落实省市“陇原环保世纪行”工作部署，开展采访调研活动。依法做好群众来信来访办理工作，切实维护群众合法权益。

三、完善制度程序，依法做好重大事项决定和人事任免

10.依法决定重大事项。着眼发挥人大决定保障、监督促进作用，进一步健全完善常委会讨论决定重大事项的内容和程序，围绕全县经济社会发展总体目标，适时对“十三五”规划实施和“十四五”规划编制情况、巩固脱贫成果防止返贫、特色富民产业培育、保障和改善民生、改革创新等重大事项进行审议并作出决议决定，保障全县重大决策部署和重点工作任务有效落实。

11.认真做好人事任免。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权有机统一，进一步完善人大对被任命干部的监督机制，严格按照有关法律法规审议表决人事任免事项，依法组织实施选举事项。

四、创新工作载体，优化代表履职服务保障

12.做好代表履职服务保障工作。加强和改进代表履职培训，根据省市人大学习培训计划举办2期代表培训班，提升代表履职能力。健全完善常委会组成人员与代表、代表与选民的“两联系”制度，建立常委会负责人与列席人大常委会会议代表座谈机制，完善并落实国家机关及其工作人员联系代表制度，坚持定期向代表通报常委会和“一府两院”工作。按照届内代表参与监督活动全覆盖的要求，组织更多熟悉相关业务的代表参与常委会视察调研、执法检查、工作评议和建议督办等活动，保障代表依法执行职务。

13.开展好代表履职活动。深化代表履职服务平台建设，巩固和拓展代表履职主题实践活动成效，完善落实代表履职“菜单式”双向选择机制。加强组织协调，组织好代表专题调研、集中视察等活动。健全代表联络管理机制，落实代表履职情况通报制度和“4+1”述职评议制度，建立代表履职积分管理考核制度，健全代表履职档案。依托人大网站，逐步建立代表履职交流平台和代表建议网上征集办理系统。健全完善代表履职表彰机制和退出机制，开展年度优秀代表和先进代表小组评选活动，广泛宣传代表履职的先进事迹，增强代表履职使命感。

14.提高代表建议办理质量。建立健全代表建议交办协调机制，改进会议督办、指导督办、现场督办、跟踪督办等方式，组织代表对建议承办单位办理工作进行视察，对承办部门建议办理情况进行满意度测评。根据代表提议，适时开展代表约见地方国家机关负责人活动，进一步提高代表建议办理实效。

15.加强对乡镇人大工作的联系指导。按照“三化”“六有”要求，推进乡镇人大“家”“室”建设，健全乡镇人大组织制度、工作制度、议事程序，指导乡镇人大依法召开各类会议和开展闭会期间的工作。督促指导各乡镇人大创新代表活动形式和载体，规范化组织开展执法检查、视察调研、述职评议、接待选民等活动。密切县乡人大工作协同，选择部分工作议题，继续开展县乡两级人大联动监督活动。邀请乡镇人大主席列席和参加县人大常委会会议及相关活动。

五、加强自身建设，推动人大工作与时俱进

16.提高政治能力和履职水平。坚持和完善常委会党组理论中心组学习、常委会会议会前学法、人大机关集中政治学习等制度，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动学习往深里走、往心里走、往实里走。根据新时代对人大工作的新要求，与时俱进做好常委会及党组工作制度的“废、改、立”，对常委会议事规则、讨论决定重大事项、人事任免、代表履职等制度规则全面梳理、修订完善，切实提升人大工作制度化、规范化、科学化水平。

17.加强人大机关各项建设。加强对专委会和常委会工作机构的领导，切实发挥各专委会职能作用，强化协调配合，形成工作合力。依托全国人大培训中心和高校培训机构，举办2期全县人大干部培训班。选调具有人大工作所需的专业知识的年轻干部充实到人大机关。坚持用制度管人理事，修订完善机关干部考核管理、政务运行、后勤保障等制度，统筹推进机关工会、妇联和老干部等工作，组织开展文体比赛、外出考察、关怀慰问、健康体检等活动，激发干部职工干事创业活力。

18.统筹推进疫情防控和脱贫帮扶工作。认真贯彻落实中央和省市县委决策部署，把新冠肺炎疫情防控作为当前最重要的工作，严格按照“内防扩散、外防输入”的要求，认真落实疫情防控“四包”责任制，强化与乡镇、社区的协同配合，抓紧抓实疫情防控各项工作，坚决打赢疫情防控阻击战。对标决胜全面建成小康社会，全面落实县级领导联乡（镇）包村、组长单位牵头带动、干部职工结对帮扶工作机制，组织干部职工定期走访帮扶联系户，查找问题短板，帮办实事好事，巩固提升脱贫成果。

19.加强人大宣传工作。统筹加强人大新闻宣传工作和信息化建设，运行维护好人大门户网站和网上代表之家微信公众号。加强县乡人大通讯员队伍建设，开展人民代表大会制度主题宣传和深度报道活动，讲好人大故事，传好人大声音。

20.加强工作联系交流。加强与省、市人大常委会的衔接沟通，主动接受上级人大业务指导，积极配合做好有关视察调研、执法检查和立法调研等各项活动。加强对外联系交流，积极学习借鉴兄弟县区人大工作的有益做法和经验，推动全县人大工作与时俱进、创新发展。

附件：1.县人大常委会2020年会议议题

      2.县人大常委会2020年重点工作计划

    （附件中各次常委会会议的建议议题和年度重点工作，可由主任会议根据全县中心工作和省、市人大安排以及工作实际需要，适当增减调整）

附件1

                  县人大常委会2020年会议议题计划

附件2

县人大常委会2020年重点工作计划

3月份  开展《人民陪审员法》实施情况执法检查（法工委承办）

4月份  开展非物质文化遗产传承保护情况调研（教科文卫工委承办）

5月份  开展企业国有资产管理情况调研（财经工委承办）

             开展脱贫攻坚兜底保障情况调研（农工委承办）

6月份  报请县委召开县委人大工作会议（办公室、代工委承办）

7月份  组织部分省、市、县人大代表对全县半年国民经济和社会发展重点项目建设情况进行集中视察（财经工委、农工委承办）

             督办县十七届人大四次会议代表建议（代工委承办）

9月份  开展《传染病防治法》实施情况执法检查（教科文卫工委承办）

      开展《道路交通安全法》实施情况执法检查（法工委承办）

      开展农村人居环境整治情况调研（农工委承办）

10月份  主任会议成员牵头开展代表建议现场视察督办活动，并结合视察活动，组织代表约见国家机关工作人员（代工委、相关委室承办）

11月份  组织开展对乡镇人大工作的年度考评（代工委承办）

12月份  组织开展国家宪法日活动（办公室、法工委承办）

                       筹备召开县十七届人大五次会议（各委室承办）