2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。县人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照中央和省市县委的决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，切实履行宪法法律赋予的各项职责，围绕县十七届人大五次会议确定的各项目标任务，扎实做好监督、代表等工作，为“十四五”开好局、起好步提供有力法治保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

一、提高政治站位，确保人大工作正确政治方向

1.强化思想理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为人大工作的首要政治任务，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真组织开展中共党史学习教育活动，在学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，坚定制度自信，不断增强依法履职的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

2.自觉坚持党的领导。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面贯彻县委人大工作会议和《关于加强新时代人大工作的实施意见》精神，自觉维护县委总揽全局、协调各方的领导地位，在围绕中心、服务大局中强化做好人大工作的根本政治保证。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，及时将贯彻党中央决策部署、落实省市县委工作安排的重要情况、履职中的重大事项和重要问题，向县委请示报告，重要议题提请县委研究，按照县委部署要求，统筹加强人大监督、重大事项决定、人事任免、代表工作及自身建设，自觉把党的领导贯穿于人大工作的全过程和各方面。

3.推动宪法有效实施。深入学习贯彻习近平法治思想，将宪法实施提高到新水平，组织好“国家宪法日”和宪法宣传教育活动，持续深化学习宣传和贯彻实施宪法联系点活动成效。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，不断提升规范性文件备案审查能力，进一步健全常委会听取审议备案审查工作报告制度，有序推进备案审查信息平台建设。严格落实宪法宣誓制度，组织县人大及其常委会选举任命的地方国家机关工作人员进行宪法宣誓。

4.依法做好县乡人大换届选举工作。按照中央和省市县委统一部署，依法做好换届选举安排部署、督促指导工作。认真贯彻执行《地方组织法》《代表法》《选举法》等法律法规，加强对换届选举的具体指导，严把代表政治关、廉洁关、素质关、结构关，依法做好县乡两级人大代表选举工作。精心筹备好新一届人民代表大会，依法选举地方国家机关领导人员，圆满完成换届选举工作任务。

5.加强常委会及机关党的建设。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，压紧压实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设，严格落实意识形态工作责任制。持之以恒落实中央“八项规定”及其实施细则和省、市、县委相关规定，坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义。加强常委会党组对机关党组和党建工作的领导，按照《机关党建工作要点》安排，严格落实党内政治生活和组织生活各项制度，从严加强党员干部教育管理。

二、紧扣中心工作，助推全县经济社会高质量发展

6.把准监督工作重点。全面践行以人民为中心的发展思想，寓支持于监督之中，找准监督工作的着力点和切入点，紧盯全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动经济社会高质量发展、实施“十四五”规划、加强生态文明建设等重点工作，依法开展法律监督和工作监督，有力促进“一府一委两院”工作，使人大监督更有深度、更具实效。

7.开展专项工作监督。围绕全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果开展专题调研，听取和审议县人民政府专项工作报告。聚焦促进全县职业教育现代化，组织开展视察调研，听取和审议县人民政府关于职业教育发展情况的专项工作报告，并开展工作评议。围绕推动县域经济高质量发展，就深化“放管服”改革、优化营商环境开展视察调研，听取县人民政府专项工作报告。落实政府向人大报告债务管理情况制度，听取县人民政府关于债务管理情况的专项工作报告。根据法律规定，常态化听取审议县人民政府关于环境保护和环境保护目标完成情况报告以及国有资产管理情况报告。

8.加大法律实施情况监督。围绕人民群众普遍关心关注的公正司法、安全生产、审计监督、体育事业发展和种子生产经营等重点问题，加大执法检查力度，就《检察官法》《安全生产法》《审计法》《体育法》《种子法》实施情况开展检查，并就《安全生产法》实施情况开展专题询问。开展“八五”普法规划专题审议，作出相应决议，推动普法责任制落实，助力法治陇西建设。

9.提高预决算监督水平。围绕推动经济高质量发展，听取和审议县人民政府关于2021年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行、审计和审计查出问题整改等报告，审查批准2020年县级财政决算。健全完善预算审查监督机制，推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，加强对政府预算的全口径审查和全过程监管。充分发挥县人大财政经济委员会和预算审查专家委员会作用，加快推进预算联网监督系统建设。

10.改进监督方式方法。完善执法检查工作机制，紧扣法律规定，通过多种方式，深入查找突出问题，提出务实有效建议。健全常委会履职制度，坚持常委会会议重点发言做法，努力提高会议质量。加强和改进常委会审议意见的跟踪督办工作，切实增强监督实效。加强人大信访法治化、规范化建设，扎实做好人大信访工作。

三、规范决策程序，依法做好重大事项决定和人事任免

11.依法决定重大事项。着眼发挥人大决定保障、监督促进作用，进一步健全完善常委会讨论决定重大事项的内容和程序，围绕全县经济社会发展总体目标，适时对全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果、特色富民产业培育、保障和改善民生、改革创新等重大事项进行审议并作出决议决定，保障全县重大决策部署和重点工作任务落地落实。

12.认真做好人事任免。坚持党管干部原则与人大依法行使选举权任免权相统一，严格按照法律规定审议表决人事任免事项，依法组织实施选举事项，保证党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。适时对《县人大常委会人事任免办法》进行修订完善，进一步加强对人大选举和任命人员的监督。

四、优化服务保障，充分发挥代表主体作用

13.做好代表服务保障。落实好常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“两联系”制度，建立常委会负责人与列席人大常委会会议代表座谈机制，完善并落实国家机关及其工作人员联系代表制度，坚持定期向代表通报常委会和“一府两院”工作。按计划邀请代表列席常委会会议，参加执法检查、评议调研等监督活动，创新开展闭会期间代表调研、视察、走访、代表接待日等活动，保障代表依法执行职务。适时召开全县乡镇人大工作暨代表工作推进会，制定出台《关于加强和改进县乡人大代表工作的具体措施》。加强和改进代表履职培训，分期分批举办新一届县乡人大代表初任培训班，提升代表履职能力。

14.完善代表工作机制。深化代表履职服务平台建设，巩固和拓展代表履职主题实践活动成效，完善落实代表履职“菜单式”双向选择机制。加强组织协调，组织好代表专题调研、集中视察等活动。健全代表联络管理机制，落实代表履职情况通报制度和“4+1”述职评议制度，建立代表履职积分管理考核制度，健全代表履职档案。依托人大网站，逐步建立代表履职交流平台和代表建议网上征集办理系统。健全完善代表履职表彰机制和退出机制，开展年度优秀代表和先进代表小组评选活动，广泛宣传代表履职的先进事迹，增强代表履职使命感。

15.提高代表建议办理质量。加强对代表提出议案、建议的学习培训，使代表围绕改革发展大局和人民群众的关心关切提出高质量的建议。完善代表建议交办协调机制，改进会议督办、指导督办、现场督办、跟踪督办等方式，组织代表对建议承办单位办理工作进行视察，对承办部门建议办理情况进行满意度测评。根据代表提议，组织开展代表约见地方国家机关负责人活动。

16.加强对乡镇人大工作的联系指导。按照“三化”“六有”要求，提升乡镇人大“家”“室”运行管理水平，进一步健全乡镇人大组织制度、工作制度、议事程序，指导乡镇人大依法召开各类会议。督促指导各乡镇人大创新代表活动形式和载体，规范化组织开展执法检查、视察调研、述职评议、接待选民等活动。密切县乡人大工作协同，邀请乡镇人大主席列席县人大常委会会议，参加县人大常委会开展的视察调研等活动，选择部分工作议题，继续开展县乡两级人大联动监督活动。

五、注重务实创新，不断增强依法履职实效

17.提高履职能力和水平。立足“三个机关”职能定位，坚持把党的政治建设摆在首位，一体推进常委会及机关思想、组织、作风、纪律和制度建设。根据新时代对人大工作提出的新要求，不断健全完善常委会及机关各项工作制度，切实提升人大工作制度化、规范化、科学化水平。坚持和完善常委会党组理论学习中心组学习、常委会会议会前学法、人大机关集中学习等制度，激励机关党员干部紧跟时代步伐，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神，以依法履职的具体行动和实际成效生动诠释代表人民当家作主的初心使命。

18.加强人大机关各项建设。加强对专委会和常委会工作机构的领导，切实发挥各专委会职能作用，强化协调配合，形成工作合力。依托全国人大培训中心或高校培训机构，适时组织开展2期县乡人大换届选举专题培训班。选调具有人大工作所需专业知识的年轻干部充实到人大机关。统筹推进机关工会、妇联和老干部等工作，组织开展文体比赛、外出考察、关怀慰问、健康体检等活动，激发干部职工干事创业活力。注重机关文化建设，以开展庆祝中国共产党成立100周年活动为契机，对机关楼道和走廊及会议室版面内容进行更新完善。

19.落实好常态化疫情防控和结对帮扶工作。认真贯彻落实中央和省市县委关于常态化疫情防控的工作要求，强化与乡镇、社区的协同配合，落实疫情防控“四包”责任制，持续抓好疫情防控。按照“四个不摘”要求，保持帮扶定力，落实帮扶责任，全面推进乡村振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

20.提升人大宣传工作整体水平。切实加强人大新闻宣传工作和信息化建设，管好用好人大门户网站，办好《人大常委会公报》。持续加强县乡人大通讯员队伍建设，开展人民代表大会制度主题宣传和深度报道活动，讲好人大故事，传好人大声音。

21.加强工作联系交流。加强与省、市人大常委会的衔接沟通，主动接受上级人大业务指导，积极配合做好有关视察调研、执法检查和立法调研等活动。加强对外联系交流，积极学习借鉴兄弟县区人大工作的有益做法和经验，推动全县人大工作与时俱进、创新发展。

附件：1.县人大常委会2021年会议议题

            2.县人大常委会2021年重点工作计划

（附件中各次常委会会议的建议议题和年度重点工作，可由主任会议根据全县中心工作和省、市人大安排以及工作实际需要，适当增减调整）

附件1

县人大常委会2021年会议议题计划

附件2

县人大常委会2021年重点工作计划

4月份  开展《安全生产法》实施情况执法检查（法工委承办）

5月份  开展职业教育发展情况调研（教科文卫工委承办）

开展《种子法》实施情况执法检查（农工委承办）

开展《审计法》实施情况执法检查（财经工委承办）

7月份  组织部分省、市、县人大代表对全县上半年国民经济和社会发展重点项目建设情况进行集中视察（财经工委、农工委、办公室承办）

开展《体育法》实施情况执法检查（教科文卫工委承办）

 开展深化“放管服”改革、优化营商环境情况调研（财经工委承办）

督办县十七届人大五次会议代表建议（代工委承办）

9月份  开展《检察官法》实施情况执法检查（法工委承办）

开展全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果情况调研（农工委承办）

主任会议成员牵头开展代表建议现场视察督办活动，并结合视察活动，组织代表约见国家机关工作人员（代工委、相关委室承办）

10月份 筹备召开县十八届人大一次会议（各委室承办）

11月份  组织开展对乡镇人大工作的年度考评（代工委承办）

组织召开全县乡镇人大工作暨代表工作推进会（办公室、代工委承办）

12月份  组织开展国家宪法日活动（办公室、法工委承办）