陇西县人大常委会2024年工作要点

2024年是学习贯彻党的二十大精神的重要一年，是中华人民共和国成立75周年、全国人民代表大会成立70周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实中央和省市县委人大工作会议精神，按照县委十七届十一次全会的部署要求和县十八届人大三次会议确定的目标任务，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢牢把握高质量发展首要任务，围绕中心、服务大局，结合实际、贴近群众，突出重点、彰显特色，全面履行宪法法律赋予的职责，践行和发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，推动新时代全县人大工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化陇西实践崭新篇章作出新的更大贡献。

一、提高政治站位，强化理论武装，在深学笃行中筑牢政治忠诚之本

1.始终坚持政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、凝心铸魂、统揽工作，学懂弄通做实党的二十大和二十届二中全会精神，巩固深化主题教育成果，严格落实“第一议题”制度，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想深化内化转化，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。坚持读原著、学原文、悟原理，跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习贯彻中央和省、市、县委人大工作会议精神，注重把握新内涵、新部署、新要求，把学习成效体现到依法履职、服务发展的具体实践中，坚定不移用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

2.坚持党的全面领导。深刻领会党的领导、人民当家作主和依法治国“三者有机统一”的制度内涵，自觉维护县委总揽全局、协调各方的领导地位，坚持把发展全过程人民民主作为重要职责和光荣使命，保证人民全过程参与人大各方面各环节工作，在围绕中心、服务大局中强化做好人大工作的根本政治保证。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，及时将贯彻党中央决策部署、落实省市县委工作安排的重要情况、履职中的重大事项和重要问题，向县委请示报告，重要议题提请县委常委会会议研究。按照县委部署要求，统筹加强人大监督、重大事项决定、人事任免、代表工作及自身建设，切实把县委的正确主张和科学决策通过人大法定程序转变为全县人民的共同意志和自觉行动，坚定有力推动党中央决策部署和省市县委工作要求落地落实。

3.围绕中心主动作为。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，把贯彻落实县委十七届十一次全会暨县委经济工作会议、县委农村工作会议精神，与贯彻落实县十八届人大三次会议精神结合起来，牢牢把握高质量发展这一首要任务，按照“讲政治、重担当，抓监督、谋发展，聚良法、促善治，优保障、增活力，强能力、展形象”的总体思路，纵深推进“三抓三促”行动，以“五比五看”行动为牵引，深入实施工业引领突破、项目扩量提质、乡村全面振兴、城乡融合发展、中心城市打造、改革创新驱动、全域生态治理、民生福祉改善、主动创稳创安、党建引领保障“十大攻坚行动”，将依法履职的重心精准聚焦到各项重点举措和发展目标上来，做到县委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，确保根本政治制度优势更好转化为推动高质量发展的生动实践。

4.全面贯彻实施宪法。认真践行习近平法治思想，把宪法和法律法规作为常委会会议会前必学内容，采取领读原文全面学、专题辅导深入学、研讨交流互动学等方式，努力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力，切实增强学习贯彻宪法的政治自觉、思想自觉和行动自觉。进一步增强宪法自信，弘扬宪法精神，深入持久开展宪法宣传教育，组织好国家宪法日活动，继续开展人大代表“诵读宪法”活动，稳步推进基层立法联系点建设。认真落实“八五”普法决议，坚持知识普及、理论阐释、观念引导、氛围营造一体推进，不断提升全民法治意识和法治素养。抓住领导干部这个“关键少数”，依法规范组织县人大及其常委会选举任命的县级国家机关工作人员进行宪法宣誓，做好对拟任命人员任前宪法法律知识考试，激励和教育地方国家机关工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。做好规范性文件备案审查体系建设，完善审查建议受理处理和反馈机制，有序推进备案审查信息平台建设，切实维护法治统一。

二、围绕中心大局，积极主动作为，在依法履职中担负服务发展之责

5.精准把握监督重点。牢固树立围绕中心、服务大局、突出重点的鲜明导向，聚焦党中央重大决策部署和省市县委工作要求，聚焦人民群众所思所盼所愿，聚焦推进县域治理体系和治理能力现代化，依照法定职责、限于法定权限、遵守法定程序，坚持正确监督、有效监督、依法监督，为推动全县经济社会高质量发展发挥人大职能作用。按照县委关于打好新型工业化攻坚战、加快建设现代化产业体系的决定部署要求，紧盯因地制宜发展新质生产力和“新型工业化”发展方向，突出建设中医药、铝冶炼加工、装备制造、新能源等现代化产业体系，开展专题调研，听取和审议县人民政府关于“强工业”行动落实情况的专项工作报告。围绕增强县域综合实力、构筑现代产业体系、推动乡村全面振兴、筑牢生态安全屏障、深化基层各项改革、提升人民生活品质、巩固社会和谐稳定等方面阶段性任务，深化运用专题调研、执法检查、集中视察、询问评议、满意度测评等方式依法开展综合监督，环环相扣、精准有力抓好监督成果转化。

6.推动高质高效发展。全面贯彻落实中央和省市县委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻“三新一高”要求，依托资源禀赋，立足产业基础，聚焦工业攻坚、招商引资、项目建设、消费升级等方面开展监督，听取审议县人民政府关于2024年上半年国民经济和社会发展计划执行、“强科技”行动落实、环境状况和环保目标完成情况等专项工作报告，就房地产领域风险挑战问题化解情况进行调研并开展工作评议，助力全县经济社会发展质量更高、效益更好、速度更快。紧扣深化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点任务，组织代表对农业畜牧业产业链链主企业作用发挥、高效利用引洮水资源推动现代设施农业发展情况开展专题调研，有力促进乡村全面振兴。

7.提高财经监督质效。准确把握宏观经济政策导向和全县经济运行发展形势，强化预决算审查监督和国有资产管理情况监督，加强全口径审查和全过程监管，听取审议县人民政府关于2023年财政决算和2024年上半年财政预算执行、国有资产管理等工作报告，依法审查批准2023年财政决算和2024年财政预算调整方案。加强对审计查出问题整改情况的监督，听取审议县人民政府关于2023年度财政预算执行和其它财政收支情况的审计工作报告和审计查出问题整改情况工作报告。贯彻党中央《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》精神，听取县人民政府关于债务管理情况的报告。按照省市统一安排，加快完善预算联网监督平台建设，推进全面实施预算绩效管理。

8.持续增进民生福祉。树牢以人民为中心的发展思想，依法加强对社会民生事业的监督，让发展成果更多更公平地惠及人民群众，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。聚焦公共卫生服务体系建设，组织开展专题调研，听取审议县人民政府关于全县公共卫生服务体系建设情况的专项工作报告，保障人民群众身体健康和生命安全。认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，就全县减灾救灾应急防控体系建设情况进行专题调研并开展专题询问，全面提升减灾救灾工作水平。组织开展《就业促进法》实施情况执法检查，促进全县经济发展与扩大就业相协调，实现更高质量、更加充分就业。

9.深化法治陇西建设。自觉担负推进法治建设、促进良法善治的重要职责，推动建立防风险、保安全、护稳定的长效机制，全面提高县域治理体系和治理能力现代化水平。全力配合市人大常委会做好《定西市陇西黄芪保护条例》地方立法工作，在评估、论证、立项、协调、起草、征求意见、审议等各环节做好衔接和服务保障。持续推进司法公开和提升司法公信力，听取县人民政府关于“八五”普法决议推进实施情况的报告，听取县人民法院诉源治理、县人民检察院公益诉讼检察和县监察委员会有关专项工作报告，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使，以更实监督举措、更好监督成效推进法治陇西建设进程。发挥“法律巡视”监督利剑作用，组织开展《律师法》《水土保持法》《非物质文化遗产法》执法检查，确保法律法规得到有效实施。纵深推进主动创安主动创稳，健全完善人大信访工作机制，提升依法办信接访能力，加强案件督办力度，积极回应人民群众重大关切，维护社会和谐稳定。

10.讨论决定重大事项。认真贯彻落实党中央关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的部署要求，进一步健全依法讨论决定重大事项工作机制，完善县人民政府向县人大常委会报告重大事项的内容和程序，充分发挥人大决定重大事项的职能作用。紧紧围绕县委重大决策，紧扣事关法规制度保障、事关治理能力提升、事关补齐短板弱项、事关群众切身利益等方面的重大问题和“一府一委两院”提请审议的重大事项，依法作出决议决定。加强对重大事项决议决定贯彻落实情况的跟踪检查，为推动全县经济建设和社会事业高质量发展提供法治保障。

11.依法行使任免职权。坚持党管干部原则和人大依法选举任免有机统一，依法任免地方国家机关工作人员，不折不扣落实县委人事安排。规范人事任免工作制度，认真落实好拟任职人员任前法律知识考试、供职发言、颁发任命书、宪法宣誓等各项程序，切实增强被任命人员政治意识、法治意识、公仆意识。系统用好监督权和人事任免权，依法做好任命人员的任后监督，听取医保、商务、工信、教育、交通、中医药产业等县人民政府组成部门主要负责人和县人民法院、县人民检察院副职领导人员依法履职情况的报告，督促各部门实打实干、干就干好，广泛汇聚引领追赶发展、攻克重难工作、拼搏赶超争先的强大合力。

12.着力提升监督质效。牢牢抓住事关推进高质量发展的关键问题、影响法律法规实施的突出问题、人民群众普遍关心的热点难点问题，深化重要事项联动监督、热点事项持续监督、关联事项综合监督、专业力量深化监督的“全链条”监督机制，打好监督组合拳。健全完善“事前深入调研、掌握实情，事中认真审议、畅所欲言，事后跟踪监督、推动落实”的监督方式，探索对执法检查发现问题整改、审议意见研究办理情况的“回头看”和“再监督”机制，努力形成调查研究、审议审查、交办督办、跟踪问效、反馈评价的监督闭环，切实提升人大监督工作的政治效果、法律效果和社会效果。

三、坚持主体地位，发挥代表作用，在优化服务中凝聚人民民主之力

13.深入落实“两个联系”。认真贯彻落实《甘肃省人大常委会关于加强新时代“两联系”工作的若干意见》，加强常委会组成人员、各专委会、常委会各工作机构与人大代表的密切联系，不断激发代表履职活力，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。坚持常委会班子成员与列席常委会会议的代表座谈机制，组织召开2次列席代表座谈会，把联系代表的工作抓在日常、落在经常。坚持和完善代表联系群众机制，直接选举产生的县乡两级人大代表固定联系一定数量的原选区选民或基层网格点，经常性开展“代表进网格”“代表接待日”等活动，推进代表联系群众网格化。

14.优化履职服务保障。足额保障落实代表活动经费，按规定落实无固定收入代表误工补助，为代表征订人大业务报刊杂志，关心关怀代表工作生活。根据省市人大学习培训计划，组织人大代表、人大干部参加各类学习培训，在县内择期举办县十八届人大代表履职中期能力提升专题培训班。深入开展全市“追赶发展人大代表在行动”主题实践活动，深化拓展“一进三访四带头”履职实践活动，结合实际打造更多富有特色的全过程人民民主地方实践载体和品牌。落实代表履职“菜单式”双向选择机制，邀请代表参加常委会视察调研、执法检查、专题询问、工作评议等活动，保障代表依法履行职责。全面加强代表政治、思想、作风、纪律建设，引导代表站稳政治立场，履行政治责任，模范遵守宪法法律，做政治上的明白人。健全完善代表履职管理机制，推进代表履职档案规范化、信息化建设，落实“4+1”代表述职制度，组织代表回原选区或者选举单位报告履职情况。

15.抓实建议督办工作。按照“内容高质量”“办理高质量”的要求，建立健全代表建议交办协调机制，改进会议督办、指导督办、现场督办、跟踪督办等方式，依法转办县十八届人大三次会议代表建议，组织代表对部分重点建议承办单位办理工作进行现场视察办理，并对办理情况进行满意度测评。按照省人大部署要求，联动开展“千名代表调研视察千项工程”行动，组织代表对政府十大民生实事办理工作进行集中视察。根据代表提议，适时开展代表约见地方国家机关负责人活动。认真落实县人大常委会主任会议成员重点督办建议制度，加强常委会代表工作机构与县委县政府督查室的沟通协同，将代表建议办理工作作为党政履责一体化考核量化评分的重要依据，不断提高代表建议办理质效。

16.密切工作联系指导。严格落实常委会班子成员和各委室分工联系指导乡镇人大工作制度，制定乡镇人大工作年度指导意见，完善乡镇人大工作考核机制，指导乡镇人大依法依规履行职责，对乡镇代表“家”“室”建设运行情况进行督查检查，提升代表履职平台功能性、整体性水平，因地制宜加强群众“家门口”全过程人民民主基层单元建设。总结推广“代表小组在产业链构建、代表作用在产业链体现”经验做法，加强对7个专业代表小组作用发挥的联系指导，拓宽代表履职空间，有效聚合当表率、作示范、带好头的代表力量。举办全县县乡人大干部履职能力专题培训班，进一步加强县乡人大工作联动，选择部分工作议题，由两级人大联动开展监督活动，积极鼓励乡镇人大探索创新实践，总结推广乡镇人大的好经验好做法，推动形成凝心聚力、协同高效的良好格局。

17.探索办好民主实事。深入贯彻落实《甘肃省人大常委会关于深入学习贯彻党的二十大精神丰富和发展全过程人民民主甘肃人大实践的决定》和市人大常委会部署要求，把握“全链条、全方位、全覆盖”的内涵特征，按照“最广泛、最真实、最管用”的本质要求，全域推进全过程人民民主基层单元建设，深入实施“122民主实事工程”，配套出台相关指导意见，指导全县17个乡镇人大每年办好1件特色突出的民主实事，推动解决人民群众关心关注的民生实事和急难愁盼问题。通报推广优秀实践创新案例和代表履职好故事，着力打造基层民主实践的特色招牌，取得一批叫得响、能复制、可推广的标志性成果。

四、深化固本强基，树优作风形象，在守正创新中提升人大履职之能

18.发挥党建引领作用。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，压紧压实全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设，组织召开常委会党组及机关党建暨党风廉政建设工作专题会议，全力支持派驻纪检监察组开展工作，进一步营造风清气正的政治生态。巩固和深化主题教育成果，持续健全机关常态化学习制度，推动学习往深里走、往心里走、往实里走。加强机关党支部标准化规范化建设，注重培树特色载体，认真落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等制度，全面提升机关党建工作水平，持续推动机关党建与人大业务工作双融合双促进。

19.加强纪律作风建设。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真开展党的纪律集中性教育，把严的标准树立起来、把严的纪律执行起来，推动党员干部把遵规守纪刻印在心。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县委相关规定，驰而不息纠治“四风”，持续强化机关干部教育管理监督，以狠抓作风整治、提升服务质效、锤炼干部队伍、强化机关建设为目标，锻造“开口能说、提笔能写、问策能对、遇事能干”的“四能”干部队伍。与时俱进做好常委会及党组工作制度的“废、改、立”，切实提升人大工作制度化、规范化、科学化水平。

20.推进机关效能建设。按照“四个机关”定位和要求，树牢“节奏更快、标准更高、规矩更严、效果更好”的工作理念，持续加强机关干部队伍建设，优化常委会工作机构及专门委员会工作人员年龄、专业、知识结构，择优选调年轻干部充实到人大机关。统筹推进机关精神文明建设、统战、工会、妇联和老干部等工作，细化落实项目包抓和招商引资“1+1托4”机制，做好结对关爱、服务企业、驻村帮扶等工作。进一步改进会风文风，高标准开好主任会议、常委会会议、人民代表大会等法定会议。统筹做好常委会党组会议和以常委会名义召开的其他各类重要会议服务保障工作，严肃会议纪律，提高会议质量。落实“四下基层”要求，大兴调查研究之风，科学精准选题，改进调研方式，力促成果转化。

21.强化人大宣传工作。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握人大宣传工作的政治方向、舆论导向、价值取向，统筹加强人大新闻宣传工作和信息化建设，组织编发《代表之声》，运用好全省人大代表履职系统，推进“数字人大”建设，健全完善“码上履职”互联网平台，运行维护好人大门户网站。加强县乡人大通讯员队伍建设，开展人民代表大会制度主题宣传和深度报道活动，及时总结挖掘提炼监督、代表等工作典型和践行全过程人民民主经验做法，通过各类媒体平台讲好人大故事、发出人大声音、展示人大形象。

22.注重工作协同交流。加强与省、市人大常委会的衔接沟通，主动接受上级人大业务指导，配合组织开展庆祝全国人民代表大会成立70周年活动，全力做好有关视察调研、执法检查和立法调研各项前期工作。加强对外联系交流，积极学习借鉴兄弟县区人大工作的有益做法和经验，不断推动新时代全县人大工作高质量发展。

附件：1.县人大常委会2024年会议议题计划

         2.县人大常委会2024年重点工作计划清单

（附件中各次常委会会议的建议议题和年度重点工作，可由主任会议根据全县中心工作和省、市人大安排以及工作实际需要，适当增减调整）

附件1

县人大常委会2024年会议议题计划

附件2

县人大常委会2024年重点工作计划清单