(段海峰　党国飞　王崇智／张爱平 摄影)10月25日上午，陇西县第十七届人民代表大会第一次会议在县城隆重召开。县长陈彦吉代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。　　

县文化馆二楼会议室气氛庄严肃穆，主席台中央国徽高悬，10面鲜艳的红旗分立两侧，会场内“立足新起点，开启新征程，为实现整体脱贫和全面建成小康社会而努力奋斗”的标语催人奋进。　　

会议应到代表211名，因事因病请假13名，出席代表198名，合于法定人数。　　

县委书记鲁泽、县十六届人大常委会主任包志宏、县人大常委会党组书记张小平、县政协党组书记史书昌、县委副书记汤晓春和大会主席团常务主席张敬元、郭建民、马殿雄、柴志清、张芳芳、吴忠仁在主席台前排就座。　　

大会的执行主席是马殿雄、王永刚、田志刚、史书昌、杨森、吴忠仁、张小平、张志学、陈彦吉、胡世祯、贾红喜、鲁泽、魏占杰。　　

张小平主持会议并宣布大会开幕。

陈彦吉作的《政府工作报告》共分三大部分。报告第一部分，过去五年工作回顾。陈彦吉说，县十六届人大一次会议以来的五年，面对持续加大的经济下行压力、艰巨繁重的脱贫攻坚任务，县政府在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及省、市、县委各项决策部署，开拓创新，扎实工作，圆满完成了各项目标任务。　　

预计2016年全县国内生产总值可达到61亿元，较2011年增长47%，年均增长8%；大口径财政收入达到9.2亿元，较2011年增长1.7倍，年均增长22.25%；完成固定资产投资120亿元，较2011年增长1.2倍，年均增长17%；金融机构存贷款余额分别达到146亿元和175亿元，较2011年分别增加83亿元和132亿元；城乡居民人均可支配收入分别达到20912元和7026元，较2011年分别增长78%和110%。　　陈彦吉说，五年来政府主要抓了八个方面的工作。一是始终坚持以脱贫攻坚为总揽，精准扶贫纵深推进；二是始终坚持以项目建设为抓手，发展后劲显著增强；三是始终坚持以促农增收为核心，现代农业步伐加快。四是始终坚持以提质增效为目标，工业经济稳中向好；五是始终坚持以融合发展为方向，文化商贸日益繁荣；六是始终坚持以统筹发展为关键，城乡面貌大幅改善；七是始终坚持以改善民生为根本，社会事业全面进步；八是始终坚持以转变职能为保障，行政效能持续提升。　　

报告第二部分，今后五年发展目标和主要任务。　　

按照县第十六次党代会和“十三五”规划确定的思路目标，今后五年政府工作的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“四个全面”战略布局，牢牢抓住国家建设“丝绸之路经济带”和实施西部大开发战略的重大机遇，紧盯与全省全国一道建成全面小康社会目标，以五大新发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，以产业培育为支撑，以重大项目建设为载体，以人民生活幸福为根本，以党的建设为保证，为坚决打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会而奋斗。　　基本思路是：紧紧围绕打造“中国药都”、陇中现代物流中心、世界李氏文化中心和甘肃省东南部区域性中心城市的目标定位，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施工业引领、城市带动、产业升级、创新驱动四大战略，坚持走好聚力精准扶贫、夯实城乡基础、提升特色产业、发展现代物流、开发文化旅游五条路子，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期实现整体脱贫和全面建成小康社会。　　

奋斗目标是：地区生产总值年均增长8.6%，跃上百亿元台阶；固定资产投资年均增长15%，达到276亿元；大口径财政收入年均增长8%，达到13亿元；工业增加值年均增长12.6%，达到10.2亿元；社会消费品零售总额年均增长15%，达到44亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上、突破3万元；农村居民人均可支配收入年均增长13%以上、达到1.2万元；金融机构存贷款余额分别达到354亿元和366亿元。　　

陈彦吉说，今后五年，县政府将紧紧围绕实现“八大目标”，全力做好“八大工作”。　　

一要以全面实现小康为目标，全力打赢脱贫攻坚战。紧盯实现整体脱贫摘帽目标，突出抓好改善基础设施、培育富民产业、强化金融支撑、提升能力素质、发展社会事业、提高保障水平“六大重点”；紧盯实现全面小康目标，着力主攻经济发展、民主法治、文化建设、人民生活、资源环境“五大领域”，确保与全省全国同步全面建成小康社会。　　

二要以壮大经济总量为目标，全力抓项目促投资。项目内容围绕多点发力，紧盯“三大战略平台”和“五大示范基地”建设，围绕精准扶贫攻坚、城乡基础设施、特色产业开发等“十大领域”谋划实施项目，跟踪抓好《“十三五”规划》论证储备的总投资1312亿元的476个重点项目对接落地，全面推进总投资67亿元的19个棚户区改造建设。项目方式体现多轮驱动，实现项目投资由政府投资为主向政府投资、启动民资和招商引资多元化转变。项目机制做到多管齐下，全面落实重点项目领导包抓责任制，严格执行项目落地审查制度，促进项目管理规范化、制度化和常态化。　

三要以不断完善现代产业体系为目标，全力调优经济结构。围绕“抓三产”，推进文化旅游大融合，加快市场体系大建设，促进现代服务大升级，第三产业增加值年均增长9%，占经济总量比重提高到60%以上。聚焦“促二产”，大力实施工业引领战略，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，加快形成产业形态明晰、集群优势明显的工业体系。着力“带一产”，加快渭北现代农业示范区建设，争创国家级示范区。种植上围绕绿色、有机产品供给实施标准化、良种化提升工程。养殖上突出生态化、药膳化，做优特色、做响品牌。生产经营方式上，树立现代化、集约化、基地化、循环化理念，努力补齐“四化同步”中农业现代化的短板。　　

四要以打造区域中心城市为目标，全力推进城乡协调发展。以《陇西县城乡统筹总体规划（2015-2030）》为总纲，配套完善各类专项规划、控制性详规。有序推进人口向城镇转移，常住人口城镇化率达到60%以上，争取撤县建市。不断提升城市承载能力，城市规划区建成区面积达到39平方公里。扎实推进特色小镇建设，将首阳镇、文峰镇分别打造成全国有重要影响力的特色药材小镇和现代物流小镇。着力强化环境综合治理，争创国家级卫生城市。　　

五要以生态立县为目标，全力实现绿色发展。大力推进林业生态建设，森林覆盖率年均提高0.67个百分点、达到11.3%以上。积极开展小流域综合治理，新增水土流失治理面积300平方公里、治理程度达到73.6%。加快高标准基本农田建设，新增耕地6440亩。把生态绿化与生态旅游有机融合，建设全省生态文明先行示范基地。拓展城市绿色空间，争创国家级园林城市。提升循环发展水平，加快促进资源节约循环高效利用。扩大特色林果基地，优质林果基地面积突破25万亩，建成全省特色果品产业基地。严守环境保护红线，主要污染物排放控制在省、市下达指标之内。　　

六要以改善民生为目标，全力增进人民福祉。建立健全覆盖城乡的养老保险制度体系，基本养老保险参保率保持在95%以上；城乡三项基本医疗保险参保率稳定在98%以上；规范实施城乡最低生活保障制度。坚持创业就业优先战略，扶持返乡人员自主创业10万人次以上，城镇新增就业2万人以上。积极开展应对人口老龄化行动，提高医疗健康养老服务水平。实施教育质量提升工程，九年义务教育巩固率和学前一、三年毛入园率分别达到98%和97%、85%以上，高中阶段毛入学率达到92%以上，高考二本上线率每年提高3个百分点，全力打造全省教育强县。同时，全面发展公共文化、医疗卫生等社会各项事业，着力加强创新社会治理，全力维护社会和谐稳定。　　

七要以激发动力为目标，全力深化各项改革。推进供给侧结构性改革，扩大有效和高端供给，优化存量、引导增量、主动减量，以化解供需矛盾为主线引领发展方式转变和发展质量提升。深化市场要素配置改革，建立统一开放的人力资源市场和城乡统一的建设用地市场。建立新型企业制度，全面落实非公经济发展扶持政策。加快推进农村综合改革，农民组织化程度提高到60%，农作物耕种收综合机械化水平达到53%以上。促进财税金融改革，大力培植财源促进财政收入稳定增长，加快金融服务创新，不断增强财税金融保障能力。　　

八要以建设务实高效政府为目标，全力实现政府职能大转变。聚焦转职能，深化行政管理体制改革，持续推进“四张清单一张网”建设，加快电子政务网络建设，深入实施“驻村代办、强基为民”工程，建设服务型政府。围绕转作风，严格执行中央八项规定和省市、县委相关规定，全面落实党风廉政建设责任制，强化公职人员职业道德建设，实行更加严格的目标管理、督查督办和跟踪问效，建设责任型政府。着眼转方式，扎实推进依法治县战略实施，充分发挥政府法律顾问职能作用，加强行政执法与刑事司法衔接，加强执法队伍建设，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，建设法治型政府。　　

报告第三部分，2017年工作建议。陈彦吉说，2017年全县经济社会发展的预期目标是：国内生产总值增长8.6%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长12%，大口径财政收入增长8%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长10%和13%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排指标控制在省、市下达计划之内。为了保证完成上述目标任务，2017年要重点抓好八个方面的工作。要全力抓好脱贫攻坚；扎实推进项目建设；大力发展现代农业；力促工业转型升级；不断激发三产活力；统筹推进城乡建设；切实发挥财税金融杠杆作用；着力改善民计民生。　　

陈彦吉最后说，各位代表，新的征程已经开启，新的使命光荣崇高！让我们在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，为实现整县脱贫并与全省全国一道全面建成小康社会而努力奋斗！ 　　大会书面印发了关于陇西县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、关于陇西县2016年财政预算执行情况及2017年财政预算（草案）的报告。　

历任县人大常委会主任史继宗、聂治堂、朱自武，县十六届人大常委会副主任马万才、张海涛特邀出席大会。不是县十七届人大代表的县委、县政府、县政协领导，有关企业、县委部门及群众团体负责人，县人大常委会机关副科级以上干部，县政府局、办、中心负责人，县政府直属机构和事业单位负责人以及各乡镇党委书记，参加县政协十届一次会议的委员，省、市垂管单位负责人列席大会。　　

会后，与会代表观看了警示教育片《镜鉴——衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》。